Поправки в закон о местных собраниях

В Парламент Республики Беларусь внесен проект изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О республиканских и местных собраниях". Весной 2012 года собрание жителей Курасовщины добилось того, что было отменено решение о закрытии стоматологической поликлиники на пл. Казинца.  Если новый законопроект будет принят, то подобные собрания будут запрещены, а их решения не будут иметь силы.

Поправки к Закону очень интересны и требуют широкого общественного обсуждения. В предложенной редакции Закон существенно затруднит возможность проведения местных собраний, считает эксперт Центра  правовой трансформации Алексей Козлюк.

1. Предлагается запретить проведение местных собраний на улице.

Для примера – одно из собраний жителей Курасовщины против приватизации здания поликлиники состоялось в актовом зале школы № 97. Второе собрание состоялось во дворе школы, т.к. директор не пустил собравшихся в актовый зал. По новому закону это второе собрание было бы незаконным. В то же время заставить чиновника предоставить помещение для собрания - такой возможности не предусмотрено.

2. Существенно усложняются административные процедуры, вводится разрешительный принцип. Новый законороект не содержит гарантий свободного проведения местных собраний: администрация получает широкие полномочия запрета и прекращения собраний, при этом не определен порядок обжалования подобных решений.

Изменения в порядке организации и проведения местных собраний

В настоящее время порядок организации местных собраний очень прост - для их созыва необходимо уведомить лишь возможных участников (ст. 12), а это намного проще, чем получить разрешение администрации. В новом законе порядок организации сопровождается чрезмерными административными процедурами и сложным порядком согласования с администрацией.

Нельзя обсуждать вопросы назначения и снятия с должности

В настоящее время местные собрания могут рассматривать любые вопросы, отнесенные к ведению местной администрации, оценка их деятельности. Также могут обсуждаться другие вопросы, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории. Новым законопроектом Закона предложено исключить рассмотрение некоторых вопросов:

  • • связанные с избранием, назначениями на должность и освобождением ряда должностных лиц;
  • • о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов;
  • • об амнистии, о помиловании (ст. 19).

Внесение этих вопросов в повестку обсуждения ведет к запрету проведения собрания.

Решения местных собраний – сами решили, сами исполняем

Самое интересное - принятое местным собранием решение распространяется на граждан, имеющих право участвовать в местных собраниях, и исполняется ими на добровольной основе.

Ответственность организаторов и участников местного собрания.

Пока что за нарушение порядка организации и проведения местных собраний административная либо уголовная ответственность не установлена. Но в дальнейшем можно ожидать новых поправок в законодательство.

Законопроект доступен на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь  -  http://pravo.by/main.aspx?guid=3941&p0=2012052001.